GSMA發(fā)現，發(fā)展中國家的消費者受到高頻譜價(jià)格的嚴重困擾

　　GSMA今日在基加利舉行的移動(dòng)360-非洲大會(huì )(Mobile 360 – Africa conference)上發(fā)布了一份名為《發(fā)展中國家的頻譜定價(jià)》(Spectrum Pricing in Developing Countries)的最新報告，報告稱(chēng)，發(fā)展中國家需制定更好的頻譜定價(jià)政策，以改善仍未獲得移動(dòng)寬帶服務(wù)的數十億人的經(jīng)濟和社會(huì )福利。該研究報告顯示，若結合收入考慮，發(fā)展中國家的頻譜價(jià)格平均高于發(fā)達國家三倍以上。這種高頻譜定價(jià)成為提高移動(dòng)普及率的主要障礙。

　　由GSMA移動(dòng)智庫(GSMA Intelligence)編制的這份研究報告還發(fā)現，各國政府都在極力促成頻譜漲價(jià)，以盡可能增加頻譜授權所帶來(lái)的財政收入。高頻譜價(jià)格與國家的主權債務(wù)水平高息息相關(guān)，且考慮收入因素時(shí)，發(fā)展中國家的頻譜拍賣(mài)平均底價(jià)比發(fā)達國家高出驚人的五倍以上。報告還確定了高頻譜價(jià)格與低覆蓋率之間，以及更昂貴的移動(dòng)寬帶服務(wù)與質(zhì)量較差的移動(dòng)寬帶服務(wù)之間的聯(lián)系，所有這些均會(huì )阻礙服務(wù)在消費者中的普及。

　　GSMA頻譜主管Brett Tarnutzer表示：“如果缺乏更有利的頻譜政策決策，讓每個(gè)人都能實(shí)現聯(lián)網(wǎng)將是不可能的。長(cháng)期以來(lái)，頻譜拍賣(mài)的成功取決于可獲得多少收入，而不是讓民眾實(shí)現聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的經(jīng)濟和社會(huì )效益。推高價(jià)格且注重短期收益的頻譜政策與我們提供更好、更經(jīng)濟實(shí)惠的移動(dòng)寬帶服務(wù)的共同目標背道而馳。這些定價(jià)政策只會(huì )抑制數字經(jīng)濟的增長(cháng)，讓消除貧困、提供更好的醫療和教育以及實(shí)現金融普惠和性別平等變得難上加難。”

　　GSMA研究對102個(gè)國家（包括60個(gè)發(fā)展中國家和42個(gè)發(fā)達國家）橫跨2010到2017年的1，000多次頻譜指配進(jìn)行了評估，使其成為有史以來(lái)對發(fā)展中國家頻譜定價(jià)所開(kāi)展的規模最大的分析，同時(shí)還評估了頻譜定價(jià)的推動(dòng)因素及其對消費者的潛在影響。分析中涉及的國家包括阿爾及利亞、孟加拉國、巴西、哥倫比亞、埃及、加納、印度、約旦、墨西哥、緬甸和泰國——所有這些市場(chǎng)均將頻譜授權視為重中之重。

　　通過(guò)行政干預設定高企的最終價(jià)格或者設定高拍賣(mài)起價(jià)（例如底價(jià)）、人為地限制可用授權頻譜的數量、缺乏明確的頻譜發(fā)展藍圖共享，以及設定不當的拍賣(mài)規則，是報告中重點(diǎn)提到的推高發(fā)展中國家頻譜價(jià)格的部分方針決策。

　　GSMA移動(dòng)智庫今日推出了最新的移動(dòng)連接指數(Mobile Connectivity Index)，可見(jiàn)諸于各相關(guān)新聞，該指數旨在以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及的主要推動(dòng)因素為依據測評163個(gè)國家（占全球99%的人口）的表現。該指數重點(diǎn)介紹了近期在擴大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入方面所取得的進(jìn)展，并探討了主要的普及阻礙因素，包括頻譜政策。

　　截至2017年底，33億人（占全球人口的44%）獲得移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)連接，與上一年相比增加了近3億。盡管如此，全球仍有超過(guò)40億人無(wú)法上網(wǎng)，并且無(wú)法實(shí)現移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的社會(huì )和經(jīng)濟效益。仍無(wú)法上網(wǎng)的人中，大多數（39億）生活在發(fā)展中國家。

　　全球仍有10億人無(wú)法獲得移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋，而生活在網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍內的近30億人目前無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。在低收入國家，約三分之二的農村人口不在3G網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍之內。移動(dòng)連接指數強調了移動(dòng)寬帶服務(wù)的可負擔性和質(zhì)量以及讓民眾獲得聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )投資等因素的重要性，這兩者都可能受到高頻譜價(jià)格的影響。

　　GSMA移動(dòng)智庫經(jīng)濟分析總監Pau Castells表示：“如果移動(dòng)運營(yíng)商無(wú)法獲得經(jīng)濟實(shí)惠且可預測的頻譜接入，那么受到最大影響的將是消費者。發(fā)展中國家有機會(huì )趕上移動(dòng)普及的發(fā)達國家；不過(guò)，其中一些市場(chǎng)的投資案例正被推向危險的境地。當這些市場(chǎng)的消費者收入和預期利潤顯著(zhù)較低時(shí)，運營(yíng)商將不會(huì )繼續為頻譜支付更多的費用。在政策應當鼓勵移動(dòng)領(lǐng)域發(fā)展以將其可帶給每個(gè)人的利益最大化之際，這會(huì )對網(wǎng)絡(luò )投資構成挑戰。”

　　GSMA代表全球移動(dòng)運營(yíng)商的共同權益。GSMA在更廣泛的全球移動(dòng)生態(tài)系統中連結著(zhù)近800家移動(dòng)運營(yíng)商，超過(guò)300家企業(yè)，其中包括手機與設備制造商、軟件公司、設備供應商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)組織。GSMA還是業(yè)界領(lǐng)先活動(dòng)的主辦方，如世界移動(dòng)大會(huì )、世界移動(dòng)大會(huì )-上海、世界移動(dòng)大會(huì )-美國以及移動(dòng)360系列會(huì )議等等。

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