“通信基礎設施共建共享，是信息通信行業(yè)發(fā)展壯大過(guò)程中，解決資源環(huán)境約束突出問(wèn)題，實(shí)現集約化、可持續發(fā)展的重要選擇。”報告開(kāi)宗明義指出。

　　報告強調，我國通信基礎設施共建共享歷經(jīng)“企業(yè)自發(fā)”、“政府主導”、“獨立運營(yíng)方”三個(gè)發(fā)展階段，以2008年通信基礎設施共建共享納入監管、2014年中國鐵塔作為獨立運營(yíng)方正式成立為分水嶺。從報告可以看到，2014年以來(lái)，通信基礎設施共建共享開(kāi)始加速，8年來(lái)實(shí)現了令人矚目的成就。

　　“鐵塔模式”獲得廣泛認可

　　報告顯示，截止到2014年，鐵塔共享率僅為14.3%，共建共享發(fā)展空間依舊巨大。進(jìn)入獨立運營(yíng)方階段后，在主管部門(mén)和行業(yè)企業(yè)以及各地政府的大力支持下，“一家建設、多家使用、社會(huì )共用”的“鐵塔模式”得到了社會(huì )各界的廣泛認可，共建共享模式成效更加凸顯。數據測算，8年來(lái)共建共享共節省投資1720億元，減少碳排放2670萬(wàn)噸。

　　報告從五大方面介紹了第三階段共建共享取得的顯著(zhù)成就：

　　一是優(yōu)化建設環(huán)境。通信業(yè)是基礎設施，建設規模龐大，但缺乏《電信法》支持，曾飽受各種建設阻礙、刁難，有苦自知。中國鐵塔成立后，已經(jīng)推動(dòng)29個(gè)省份頒布通信設施建設和保護的地方性法規或規章，從而提供了基礎性的法律保障。推動(dòng)通信設施建設納入地方規劃，與30個(gè)省級政府和新疆生產(chǎn)建設兵團簽署了戰略合作協(xié)議。此外促進(jìn)公共資源開(kāi)放，提升通信基礎設施地位，讓鐵塔的公共基礎設施屬性形成了共識。

　　二是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。基于共建共享，8年來(lái)少建新塔96萬(wàn)座，累計節省投資1720億元。同時(shí)通過(guò)“通信塔”變“社會(huì )塔”，進(jìn)一步挖掘了通信設施的潛在價(jià)值。2021年，中國鐵塔新建地面宏站的社會(huì )資源利用率達到16.6%，新建微站的社會(huì )資源利用率達到58.3%。同時(shí)，我國能夠在5G時(shí)代始終處于全球領(lǐng)先地位，共建共享帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò )建設“加速度”，功不可沒(méi)。

　　三是保護生態(tài)環(huán)境。除了碳排放的大幅下降，通過(guò)共建共享還節約了土地資源5.5萬(wàn)畝、節約鋼材420萬(wàn)噸等，并新建光伏站址超過(guò)1.1萬(wàn)座（截止2021年底），不僅減少碳排放，還提升了偏遠區域的網(wǎng)絡(luò )穩定性。而通信塔變社會(huì )塔，也為漁政監管、環(huán)境治理、鄉村治理等領(lǐng)域提供助力，取得了明顯的經(jīng)濟社會(huì )效益。

　　四是保障網(wǎng)絡(luò )運行。統一建設、統一管理、實(shí)時(shí)監控，有效提升了通信網(wǎng)絡(luò )的運行效能。僅在通信設施應急保障方面，2022年來(lái)中國鐵塔累計投入保障人員64.1萬(wàn)次，保障車(chē)輛32.4萬(wàn)次，有力應對全國各地的氣候、地質(zhì)等災害，并圓滿(mǎn)完成北京冬奧會(huì )等重大活動(dòng)的通信保障。

　　五是促進(jìn)惠民共享。偏遠地區的網(wǎng)絡(luò )覆蓋，是中國一直以來(lái)著(zhù)力推進(jìn)的地方，中國鐵塔協(xié)同運營(yíng)商建設了普遍服務(wù)站址5.5萬(wàn)個(gè)，并對2020年后新建普遍服務(wù)站址給予塔租50%優(yōu)惠，推動(dòng)貧困村通4G比例超99.9%。與中國鐵塔成立之初相比，新建鐵塔中農村及鄉鎮站址占比從32%提升至62%，幾乎翻了一番，有效彌合了“數字?zhù)櫆?rdquo;，助力脫貧攻堅。

　　通信基礎設施共建共享展望

　　報告認為，我國將進(jìn)一步深入推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型。通信基礎設施作為支撐數字經(jīng)濟發(fā)展的底座和基石、打通經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”，建設需求將進(jìn)一步加大。與此同時(shí)，通信基礎設施建設面臨創(chuàng )新引領(lǐng)、均衡協(xié)調、綠色環(huán)保等高質(zhì)量發(fā)展要求。

　　“共建共享作為競爭性公共基礎設施的一種有效建設模式，未來(lái)在拓展跨行業(yè)共享、提升存量資源共享價(jià)值、優(yōu)化共享機制等方面還將進(jìn)一步深入發(fā)展，并將發(fā)揮新的更大作用。”中國信通院在報告中評價(jià)。

　　例如，在跨行業(yè)共建共享中，通信基礎設施與市政、交通、電力、公安及更多行業(yè)設施資源的雙向共享和融合共建，需求迫切、空間巨大；存量資源共享價(jià)值提升方面，在“新增共建”的高峰期過(guò)后，“存量共享”的重要性逐漸增強，深化共享激活沉沒(méi)成本，為企業(yè)和行業(yè)增長(cháng)增添新動(dòng)能；優(yōu)化共享機制方面，既要將已有的行之有效的政策法規、標準規范等優(yōu)化、細化和推廣，也要在未來(lái)的跨行業(yè)共建共享中發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，探索新模式，帶來(lái)建設和運營(yíng)效益的持續提升。

　　報告還梳理了中國鐵塔8年來(lái)在通信基礎設施共建共享推進(jìn)過(guò)程中打造的標桿性案例，包括網(wǎng)絡(luò )共建、跨部門(mén)共享、其他場(chǎng)景3大類(lèi)10小類(lèi)共計34個(gè)，并在報告中進(jìn)行了詳細闡述。瀏覽上述案例，可以直觀(guān)地感受到通信基礎設施共建共享的價(jià)值和潛力，做到了“共享共贏(yíng)”。