盡快建立合法有效的監(jiān)管體系。這種聲音不僅來自電信運營商，也來自廣電部門。在考察調(diào)研中，上海百視通公司相關負責人表示，為了IPTV產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，希望盡快出臺一些合法有效的政策。

　　IPTV是一個全新的三網(wǎng)融合的業(yè)務，其涉及面之廣、產(chǎn)業(yè)鏈之豐富前所未有，原有的監(jiān)管政策與現(xiàn)實的市場及產(chǎn)業(yè)發(fā)展已不相適應。北京通信法制研究會的專家建議：政府部門必須遵循“法無明文授權不得為”的基本原則，行政許可權力應當法定。針對目前IPTV市場準入部門立法分散、無合法性基礎、相互交叉重合且與相關上位法沖突的現(xiàn)狀，立法部門應盡快牽頭制定統(tǒng)一的立法，對現(xiàn)有分散的部門規(guī)章的內(nèi)容加以統(tǒng)一，切實明確IPTV業(yè)務的監(jiān)管機構、市場準入、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序等，使監(jiān)管機構和監(jiān)管對象均有法可依。

　　從英國、美國的監(jiān)管情況看，建立一個獨立、合法的監(jiān)管機構是引導市場健康發(fā)展的關鍵，這也是世界電信管制的發(fā)展趨勢之一。目前，一些國家對IPTV的管制政策已經(jīng)走出了灰色地帶，并催生了新的獨立管制機構。2003年，英國成立融合的管制機構——Ofcom，它代替了英國原有的5個電信管理機構（Oftel 、獨立電視委員會、無線局、無線通信agency和廣播標準委員會）。設置這個超管理機構的目的是使通信領域的相關政策更加明確和一致。

　　當然，建立獨立、合法的監(jiān)管體系是一種理想的狀態(tài)，且需要時間。作為電信運營商不可能坐等環(huán)境改善了再發(fā)展業(yè)務。俗話說：水至清則無魚。發(fā)展任何業(yè)務都沒有絕對完善的環(huán)境，這需要電信運營商以務實、平和的心態(tài)，積極地與相關部門開展合作。因為延長產(chǎn)業(yè)鏈條就要接受相關部門的監(jiān)管。當電信運營商不能改變環(huán)境時，就先改變自己，從自身做起，在政策和自身資源允許的范圍內(nèi)尋找突破口。

　　今天我們面臨的是IPTV發(fā)展中的問題。隨著技術的發(fā)展，或許明天將出現(xiàn)IP+手機、IP+其他新型終端的監(jiān)管問題。在隨時可能發(fā)生變化的市場環(huán)境中，不如就做有把握的事情，像流水一樣，無論石縫巖隙，沼澤堿灘，隨遇而安，頑強地生存、成長。

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