“發(fā)展智慧城市”寫(xiě)入今年政府工作報告，引發(fā)社會(huì )各界的高度關(guān)注。在新型城鎮化建設的背景下，建設智慧城市已成為我國解決城市發(fā)展難題、實(shí)現城市可持續發(fā)展不可逆轉的潮流。
智慧城市是城市發(fā)展的新理念
隨時(shí)查詢(xún)城市交通狀態(tài)、自主選擇個(gè)性化優(yōu)質(zhì)教育資源、定制專(zhuān)屬醫療服務(wù)……從前需要跑斷腿才能辦好的事，如今只需點(diǎn)擊鼠標或滑動(dòng)手機屏幕就可以輕松實(shí)現。這就是智慧城市帶給我們的充滿(mǎn)人性化的生活環(huán)境。
“智慧城市是基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息通信技術(shù)而提出的。新一代信息技術(shù)加速了信息化的廣泛和深入應用，建設智慧城市也就成為了必然的選擇。”南京大學(xué)智慧城市研究院副院長(cháng)甄峰告訴記者。
“快速城市化帶來(lái)了交通擁擠、環(huán)境惡化、房?jì)r(jià)上漲、公共安全等問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決，除了行政、市場(chǎng)等手段，技術(shù)解決方案也發(fā)揮著(zhù)重要的作用。”在甄峰看來(lái)，與傳統的城鎮化模式不同，新型城鎮化更強調信息化對提升城市經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)的巨大作用，智慧城市的提出，讓我們看到了利用信息技術(shù)解決城市問(wèn)題的愿景。
3月18日，在由北京師范大學(xué)主辦的首屆“智慧城市與智慧學(xué)習高層論壇”上，國家信息中心信息化研究部副主任單志廣提出，智慧城市代表了當今城市發(fā)展的新理念，它以推進(jìn)實(shí)體基礎設施和信息基礎設施相融合構建城市智能基礎設施為基礎，以最大限度地開(kāi)發(fā)、整合、共享城市的各類(lèi)信息資源為核心，通過(guò)智慧的應用和解決方案，實(shí)現智慧的感知、建模、分析、集成和處理，實(shí)現城市規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現代化、社會(huì )治理精細化。
“智慧城市是大數據時(shí)代迅速到來(lái)，技術(shù)革命對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)綜合性成果，是一場(chǎng)改變我們的思維決策方式和發(fā)展方式的新的科學(xué)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。”中國大數據和智慧城市研究院院長(cháng)李德偉在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，智慧城市將經(jīng)濟、政治、法律、文化、藝術(shù)、科技、教育、衛生等各方面信息集成起來(lái)， 形成一個(gè)全新的、智慧化的大數據社會(huì )。人們通過(guò)向智能終端發(fā)出指令，就可以借助大數據、云計算平臺，解決自己的需求問(wèn)題。在李德偉看來(lái)，智慧城市是信息管理系統與物理管理系統的融合，是一個(gè)親和的、便易的人機界面加上大數據、云計算平臺。
中國智慧城市建設進(jìn)入實(shí)施階段
“我國從20世紀80年代開(kāi)始的信息化建設為智慧城市建設提供了有利的準備條件。”甄峰表示，30多年的信息化建設致力于信息技術(shù)的應用與開(kāi)發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設等，取得了顯著(zhù)成效。
2014年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》，明確強調了將智慧城市作為提高城市可持續發(fā)展能力的重要手段和途徑。“本質(zhì)上來(lái)講，智慧城市是我國信息化發(fā)展進(jìn)入深水區后城市創(chuàng )新發(fā)展的新境界，是信息化與城鎮化融合發(fā)展的大趨勢。”單志廣介紹說(shuō)，2012年6月，國家發(fā)改委會(huì )同工信部等部門(mén)開(kāi)始研究起草《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，2014年8月，該指導意見(jiàn)經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)，是我國智慧城市建設的第一份系統性文件。
有學(xué)者認為，該意見(jiàn)的發(fā)布標志著(zhù)我國智慧城市建設進(jìn)入了重要的落地實(shí)施階段。截至目前，國家住建部已公布兩批共193個(gè)智慧試點(diǎn)城市，覆蓋了東中西部地區。“近幾年的智慧城市建設，圍繞‘集約、智能、綠色、低碳’的理念與目標，國家住建部出臺的相應標準與設計指南，有效地指導了智慧城市的建設。”甄峰表示。
智慧城市建設的推進(jìn)離不開(kāi)學(xué)界支撐。2012年4月，國家信息中心和中國產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)會(huì )聯(lián)合成立非實(shí)體研究機構“中國智慧城市發(fā)展研究中心”。中國科學(xué)院、北京大學(xué)、南京大學(xué)、北京師范大學(xué)等高校與科研機構也紛紛成立智慧城市研究機構，圍繞智慧城市的概念內涵、空間實(shí)踐模式、規劃建議等方面開(kāi)展深入的理論與實(shí)踐研究。
從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展高度建設智慧城市
在國家試點(diǎn)框架之外，全國各省市或地區都有部分城市提出智慧城市建設目標。面對近年來(lái)的“智慧城市建設熱”，單志廣提出，需要肯定的是我國智慧城市建設取得積極進(jìn)展，但必須清醒認識到，與發(fā)達國家和地區相比，我國智慧城市建設在總體上尚處于一個(gè)起步時(shí)期和探索階段。
“首先就是條塊分割的體制，制約了智慧城市的研發(fā)。”李德偉認為，一些地方建智慧城市往往是從某一條、某一塊，如智慧交通、智慧安防、智慧醫療、智慧政務(wù)等著(zhù)手的，雖然容易上手，但是條塊分割，易造成信息孤島，限制了未來(lái)的互聯(lián)互通，以至于不得不重新來(lái)過(guò)，造成資源極大浪費。
在甄峰看來(lái)，智慧城市是一個(gè)復雜的系統，重在資源整合基礎上的能力創(chuàng )新和可持續發(fā)展，目前存在的問(wèn)題主要是缺乏頂層設計造成的。“從研發(fā)和實(shí)踐看，智慧城市首先需要統一規劃頂層設計，從城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高度思考和解決問(wèn)題。智慧化技術(shù)是手段，城市建設發(fā)展才是目的。要以智慧化的先進(jìn)技術(shù)，解決好傳統城市存在的問(wèn)題。”李德偉表示。
