近年來(lái)，電信運營(yíng)商愈發(fā)重視電子渠道建設，不遺余力地加速電商化轉型。隨著(zhù)電子渠道的發(fā)展，有專(zhuān)家表示，應將電子渠道營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)納入監管范疇，及時(shí)調整監管思路，將電子渠道營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)生的法律關(guān)系作為監管的新視野。

　　運營(yíng)商紛紛向電商化轉型

　　近年來(lái)，電信運營(yíng)商愈發(fā)重視電子渠道建設，在不斷豐富電子渠道業(yè)務(wù)功能的同時(shí)，更不遺余力地加速電子渠道電商化轉型。“5.17”、“雙十一”都已成為運營(yíng)商的“練兵場(chǎng)”，上演著(zhù)一出出熱鬧的營(yíng)銷(xiāo)戰。

　　據悉，早在2013年6月，中國聯(lián)通就將信息化事業(yè)部和電子商務(wù)部進(jìn)行合并，新成立“信息化和電子商務(wù)事業(yè)部”，由原電子商務(wù)部總經(jīng)理宗新華擔任總經(jīng)理，以推動(dòng)電子渠道向銷(xiāo)售服務(wù)并重的全功能型的電子商務(wù)轉變。

　　中國電信也在2013年底正式下文，建立市場(chǎng)部統籌下的直銷(xiāo)、實(shí)體、電子三大渠道銷(xiāo)售組織體系。并且專(zhuān)門(mén)成立了電子渠道運營(yíng)中心，負責自有及社會(huì )電子渠道的集約運營(yíng)，繼續中電信激進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)化渠道轉型策略。

　　與此同時(shí)，國內運營(yíng)商紛紛與第三方支付公司開(kāi)展合作，積極布局移動(dòng)支付產(chǎn)品。中國電信與中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行等十余家金融機構聯(lián)合推出了“天翼手機錢(qián)包”業(yè)務(wù)。中國移動(dòng)則推出“和包”。中國聯(lián)通也早已成立專(zhuān)門(mén)的支付公司，積極布局第三方支付。電子渠道已經(jīng)成為傳統電信運營(yíng)商深化轉型的重要平臺。

　　電商渠道監管需轉換思路

　　傳統上，電信行業(yè)服務(wù)監管主要從規范電信業(yè)務(wù)入手，相關(guān)監管規則主要體現為電信業(yè)務(wù)服務(wù)規范，例如，《電信條例》、《電信服務(wù)規范》等法律規范均是對運營(yíng)商提供的電信業(yè)務(wù)的質(zhì)量做出要求。

　　而針對電商渠道的監管，工信部電信研究院彭云則提出觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)，“電信運營(yíng)商的服務(wù)渠道主要由市場(chǎng)調節，未納入監管范圍。但隨著(zhù)電子渠道的發(fā)展，這一傳統的監管思路被逐漸改變”。

　　彭云表示，電子渠道除了為基礎電信業(yè)務(wù)提供營(yíng)銷(xiāo)平臺外，已經(jīng)逐漸成為增值電信業(yè)務(wù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)管道和平臺。電子渠道承載的業(yè)務(wù)種類(lèi)越來(lái)越多，相關(guān)服務(wù)關(guān)系和法律關(guān)系日趨復雜，需要及時(shí)調整監管思路，將電子渠道營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)本身作為監管重點(diǎn)之一，將電子渠道營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)生的法律關(guān)系作為監管的新視野。

　　另一方面，電子渠道營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化趨勢日益明顯，而互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)與電信業(yè)務(wù)的差異較大，具有獨特特點(diǎn)，相關(guān)監管規則也有不同。“特別是伴隨《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》修訂，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)與電信業(yè)務(wù)的監管規則的差異性更大。行業(yè)監管就電子渠道營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，應當針對其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)特征，調整監管思路和切入點(diǎn)，綜合適用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規則”，彭云指出。

　　彭云同時(shí)建議，以保護用戶(hù)權益為監管重心，將保護用戶(hù)知情權和選擇權作為監管的切入點(diǎn)。