在這樣的情況下，運營(yíng)商持續堅持幾個(gè)方向的努力，或許能夠找到到更多的可能：
1．產(chǎn)品創(chuàng )新：例如通過(guò)開(kāi)發(fā)富通信套件(RCS)服務(wù)(整合諸如即時(shí)通訊、圖片/視頻共享、語(yǔ)音呼叫、位置信息、SMS和MMS等功能)，發(fā)揮綜合資源整合能力強的優(yōu)勢。
2．通過(guò)與監管部門(mén)的溝通，實(shí)現向內容提供商收費或共享收益，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )智能化的方式作出網(wǎng)絡(luò )服務(wù)的差異性和層次性來(lái)實(shí)現對不同標準服務(wù)費用——為提供服務(wù)者提供更高標準的服務(wù)，收益從服務(wù)價(jià)值中體現。（當然，這看起來(lái)有一些有悖網(wǎng)絡(luò )中立的立場(chǎng)）
3．通過(guò)端到端的服務(wù)質(zhì)量和用戶(hù)體驗的改善，獲得客戶(hù)對更高質(zhì)量服務(wù)的支出意愿。
4．和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從產(chǎn)品到服務(wù)的高度融合。通過(guò)開(kāi)放能力與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)拓市場(chǎng)。
這種給最終客戶(hù)（包括企業(yè)客戶(hù)和個(gè)人客戶(hù)）提供更高價(jià)值從而帶來(lái)合理收益的方式，相信能夠形成合理的社會(huì )輿論評價(jià)。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)：
在美國，互聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)企業(yè)除了通過(guò)向政府和監管部門(mén)游說(shuō)實(shí)現“網(wǎng)絡(luò )中立”以外，還切實(shí)地在建設高速網(wǎng)絡(luò )方面身體力行，建設自身的網(wǎng)絡(luò )并給客戶(hù)提供服務(wù)。
Google自2012年7月以來(lái)，在堪薩斯城（KansasCity）推出超高速寬帶服務(wù)GoogleFiber以來(lái)，在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和有線(xiàn)電視服務(wù)領(lǐng)域的影響力日趨擴大。針對Google Fiber可能對運營(yíng)商產(chǎn)生的影響的有兩種觀(guān)點(diǎn)：一種觀(guān)點(diǎn)是Google 希望通過(guò)自有高速網(wǎng)絡(luò )的建設實(shí)現對運營(yíng)商提供服務(wù)的替代。也就是說(shuō)在確保用戶(hù)獲得足夠的帶寬的自有網(wǎng)絡(luò )上向移動(dòng)設備提供越來(lái)越多的音樂(lè )、視頻和其他媒體內容。在此基礎之上，通過(guò)利用Wi-Fi技術(shù)或是與無(wú)線(xiàn)運營(yíng)商合作的方式，將業(yè)務(wù)范圍拓展到基礎承載網(wǎng)絡(luò )上。這樣一來(lái)，運營(yíng)商預期通過(guò)控制基礎網(wǎng)絡(luò )實(shí)現緩解互聯(lián)網(wǎng)公司的發(fā)展對自身的沖擊，或是通過(guò)為互聯(lián)網(wǎng)公司提供基礎網(wǎng)絡(luò )服務(wù)分取利潤的愿望就無(wú)法實(shí)現了。另一種觀(guān)點(diǎn)認為，通過(guò)自建網(wǎng)絡(luò )，Google 的目的是在搜索業(yè)務(wù)之外創(chuàng )造新的利潤來(lái)源，通過(guò)高速網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)的實(shí)現，幫助 Google 更好了解用戶(hù)，穩定和促進(jìn)廣告業(yè)務(wù)。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )的建設Google的目的還是意在主業(yè)，促使現有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商提高速度和加快創(chuàng )新。這種觀(guān)點(diǎn)認為Google的目的不與運營(yíng)商爭奪業(yè)務(wù)，但會(huì )間接推動(dòng)運營(yíng)商改進(jìn)消費者服務(wù)——提供更高的帶寬和更低廉的價(jià)格或是針對服務(wù)提供更靈活可靠的網(wǎng)絡(luò )承載服務(wù)。
且不論哪一種市場(chǎng)進(jìn)入目的，Google的進(jìn)入給目前試點(diǎn)城市的寬帶市場(chǎng)帶來(lái)活力是無(wú)疑的——GoogleFiber目前提供了的吉比特網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)，比美國民眾一般使用的速度快約100倍，資費卻比運營(yíng)商同級別服務(wù)價(jià)格低廉很多。而且到目前為止，或許是規模和范圍的原因，Google和運營(yíng)商之間尚能夠做到相安無(wú)事。另一方面，Google建設光網(wǎng)絡(luò )的目的是為了帶動(dòng)其上的應用而不是和運營(yíng)商簡(jiǎn)單的在承載業(yè)務(wù)方面的同質(zhì)競爭，投資帶來(lái)的是產(chǎn)業(yè)的升級和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的出現，重復投資造成浪費的說(shuō)法似乎也不能成立。如果真能夠如第二種觀(guān)點(diǎn)判斷，Google的舉動(dòng)還能夠推動(dòng)運營(yíng)商改進(jìn)消費者服務(wù)，那么對運營(yíng)商未必不是一種有益的推動(dòng)。
與此形成對比的是美國不少城市都出現了城市寬帶建設需求對寬帶管制政策的放松需求，希望主管機構能夠放開(kāi)城市寬帶建設的許可。美國將近有20多個(gè)州都被限制了自主供應或建設寬帶網(wǎng)絡(luò )的權力，因此寬帶網(wǎng)絡(luò )建設運營(yíng)一直由運營(yíng)商來(lái)提供。就在11月，科羅拉多州有7個(gè)市及鎮的選民要求州政府下放互聯(lián)網(wǎng)寬帶服務(wù)自主供應的權利。而在此之前，運營(yíng)商利用法律限制了各州市政府自行建立寬帶的計劃。2014年7月份，一項寬帶管理相關(guān)法案在眾議院得以通過(guò)。該法案將要求FCC不許再插手地方寬帶網(wǎng)絡(luò )管理的法律。如果這一法案最終升級為法律，那么FCC將無(wú)權在20個(gè)州提供與Comcast、Verizon、TimesWarnerCable等寬帶運營(yíng)商相對抗的寬帶網(wǎng)絡(luò )。針對網(wǎng)絡(luò )中立和寬帶網(wǎng)絡(luò )建設這一個(gè)問(wèn)題，聯(lián)邦政府、州政府、FCC、運營(yíng)商之間開(kāi)展了曠日長(cháng)久的辯論和訴訟戰。這些爭斗和與之前GoogleFiber的爭斗不同，目標都集中在基礎承載網(wǎng)絡(luò )上，更大程度上屬于一種利益的重新分割而不是新市場(chǎng)的拓展。
從互聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)企業(yè)接入寬帶網(wǎng)絡(luò )建設的狀況來(lái)看，我們可以做幾個(gè)未經(jīng)論證的猜想：1.城市寬帶網(wǎng)絡(luò )建設各方應該定位清晰，各司其職。為了保證接入端不至于被某一家運營(yíng)商壟斷而放開(kāi)接入端的寬帶建設，同時(shí)要求接入端投資由建設方而非運營(yíng)商承擔，這是出于實(shí)現網(wǎng)絡(luò )公平接入、為客戶(hù)提供多種選擇目標的舉措。在這樣的模型中，骨干網(wǎng)絡(luò )和匯聚網(wǎng)絡(luò )仍然由運營(yíng)商建設，接入網(wǎng)絡(luò )則放開(kāi)引入中立的第三方，既保證了網(wǎng)絡(luò )不會(huì )重復投資，又避免了壟斷的情況，是一種通過(guò)網(wǎng)絡(luò )結構劃分的邊界。2.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設寬帶網(wǎng)絡(luò )的要點(diǎn)在于避免同質(zhì)，聚焦新增，培育市場(chǎng)。也就是說(shuō)需要關(guān)注網(wǎng)絡(luò )平臺升級帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的升級和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的培育，而不簡(jiǎn)單地以運營(yíng)商思維將目光聚焦在網(wǎng)絡(luò )接入上。某種意義上看，當GoogleFiber培育的基于高速城市寬帶網(wǎng)絡(luò )的系列個(gè)人應用及企業(yè)行業(yè)應用實(shí)現成熟和規模化之時(shí)，整個(gè)城市就會(huì )形成我們預期“智慧城市”的樣本。大量的社會(huì )運轉成本都會(huì )因為這一平臺的出現而得到節省，社會(huì )服務(wù)水平也將得到極大提高。這一愿景形成現實(shí)之時(shí)，Google Fiber確實(shí)會(huì )能夠獲取到一定比例的寬帶接入用戶(hù)份額。但到那時(shí)，這一項目所培育出來(lái)的應用、附帶產(chǎn)生的流量、衍生出來(lái)的項目早給包括運營(yíng)商內的整個(gè)信息行業(yè)帶來(lái)無(wú)數的商業(yè)機會(huì )。而作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也可以名正言順地說(shuō)：“這個(gè)創(chuàng )新市場(chǎng)是由我們創(chuàng )造出來(lái)的，與運營(yíng)商關(guān)聯(lián)甚小”——這甚至連OTT都算不上，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)新創(chuàng )了一個(gè)球場(chǎng)，在這個(gè)球場(chǎng)上翻天覆地。
這種解決方案相當互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現了對客戶(hù)的“端到端服務(wù)”，對運營(yíng)商的基礎網(wǎng)絡(luò )依附程度進(jìn)一步降低。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如果能夠有這樣的嘗試舉動(dòng)，相信也能夠贏(yíng)取社會(huì )輿論更多的支持。
總而言之，“提速降價(jià)”的討論給產(chǎn)業(yè)各方一個(gè)回顧和溝通的機會(huì )，讓各方思考要實(shí)現國家提出的以寬帶帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的戰略如何能夠有效落地。從政府的角度看，將寬帶作為國家戰略發(fā)展、提前做好相關(guān)行業(yè)的配套布局、組織資源的投入等問(wèn)題需要考慮；從產(chǎn)業(yè)監管者的角度看，根據經(jīng)濟發(fā)展水平、各方角色定位和發(fā)展配合需求做好“網(wǎng)絡(luò )中立”的詮釋和政策配套制定需要考慮；從運營(yíng)商的角度看，從封閉系統走出正確理解流量的本質(zhì)和運營(yíng)方向，從社會(huì )效率的提升和服務(wù)水平的提升來(lái)獲得效益，同時(shí)考慮與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)和配合合作；從互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的角度看，嘗試從應用角度拓展自身接入網(wǎng)絡(luò )建設，形成更多的創(chuàng )新市場(chǎng)，值得研究。這也許才是對“提速降價(jià)”合理的詮釋吧。
