央企改革，電信企業(yè)實(shí)際是先行者。
電信行業(yè)歷史上經(jīng)歷了四次重大改革。從1994年郵電分家、1999年老電信分離，到2001年電信南北拆分，最近一次是2008年，電信企業(yè)“五變三”，形成中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通相對穩定局面。
年以來(lái)，以運營(yíng)商為代表的電信業(yè)整體穩定，為移動(dòng)互聯(lián)機遇期產(chǎn)業(yè)上下游迅速發(fā)展，可以說(shuō)提供了良好的支撐，無(wú)論設備商、運營(yíng)商還是終端商，涌現出一批具有全球競爭力企業(yè)。
進(jìn)行中的“第五次”電信業(yè)改革，有兩條較明顯主線(xiàn)。
以2013年5月工信部出臺《移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》為標志，電信市場(chǎng)逐步向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。以2014年7月鐵塔公司成立為標志，多年來(lái)以分為主的電信基礎設施，重新邁向集中。
電信業(yè)向民資開(kāi)放，逐步從移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )虛擬運營(yíng)，擴大到放開(kāi)寬帶接入網(wǎng)市場(chǎng)。鐵塔公司，已完成運營(yíng)商存量鐵塔注入，完成“三步走”戰略的前兩步。
據國資委相關(guān)人士披露，此輪央企改革中，一個(gè)出點(diǎn)即將國資企業(yè)劃分為“公益類(lèi)”、“商業(yè)類(lèi)”，這剛好也是電信業(yè)改革的痛點(diǎn)。
作為信息產(chǎn)業(yè)重要支撐的運營(yíng)商，一直以來(lái)扮演很多公益角色，例如提高農村地區網(wǎng)絡(luò )覆蓋、突發(fā)事件抗震救災、攬下TD網(wǎng)絡(luò )發(fā)展責任、國家最近強制要求的“提速降費”。承擔沉重公益責任同時(shí)，1994年以來(lái)的電信業(yè)改革，歷次結果都將運營(yíng)商往更“商業(yè)”方向上推進(jìn)，運營(yíng)商建立了以收入和利潤為導向KPI考核體系，增加“提速降費”責任同時(shí)，國資委要求削減銷(xiāo)售投入，運營(yíng)商基層業(yè)績(jì)壓力因此顯著(zhù)。
如何定位運營(yíng)商，可能事關(guān)下一步改革方案的取舍。
電信業(yè)也在推進(jìn)“混合所有制”改革。2014年，中國電信旗下一家子公司股權改革，部分民營(yíng)資本入駐。只不過(guò)，央企改革正炒得火熱的“混合所有制”，運營(yíng)商雖涉足較早，但止于嘗試。
接下來(lái)，根據鐵塔公司負責人成立之初言論，完成運營(yíng)商存量鐵塔資產(chǎn)注入后，鐵塔公司下一步的“引入民資”將提上日程。
不久前，三大運營(yíng)商一把手時(shí)隔11年再次集體輪換，中國電信董事長(cháng)王曉初調任到中國聯(lián)通——具有重組傳聞而又遭多次否定的運營(yíng)商。在中國電信時(shí)，王曉初曾力推“劃小承包”、“混合所有制”改革。
從這次輪換結果來(lái)看，聯(lián)通重組的可能性正在降低。不過(guò)在部分運營(yíng)商員工看來(lái)，電信產(chǎn)業(yè)結構性重組，仍有一定可能。
鐵塔公司已攬過(guò)運營(yíng)商的鐵塔資產(chǎn)，下一步，會(huì )不會(huì )收歸運營(yíng)商的核心網(wǎng)絡(luò )資源?仍不能排除這種可能性。運營(yíng)商“網(wǎng)業(yè)分離”，與虛擬運營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)公司共同從一家基礎設施公司租用設備，運營(yíng)商只負責運營(yíng)，行業(yè)內一直不乏呼聲。
