很多縣市的中小學(xué)都有建置VoIP平臺，但大多是用來節(jié)省學(xué)校的電話費，讓老師和行政人員可以互相聯(lián)系，但是臺南市教育網(wǎng)絡(luò)中心（簡稱臺南市教網(wǎng)中心）的作法不一樣，不只是省錢，還將VoIP延伸到教學(xué)的應(yīng)用。只有透過VoIP平臺將語音作業(yè)轉(zhuǎn)換成數(shù)位資料後，才能和其他學(xué)習(xí)系統(tǒng)整合，這是透過IT才能驅(qū)動的學(xué)習(xí)方式。
臺南市教育網(wǎng)絡(luò)中心很早就開始善用各種IT技術(shù)協(xié)助中小學(xué)的教育，該中心主任林守仁在2004年積極規(guī)畫導(dǎo)入VoIP，采購了500支硬體電話（sip phone），每校發(fā)6支電話給關(guān)鍵人物。采用第二類電信業(yè)者的節(jié)費方案，建置以SIP Server為核心的IPT環(huán)境，2005年2月啟用。2008年，教網(wǎng)中心還打造了一個互動式語音平臺（IVR），可以用來舉辦各種VoIP語音活動，例如讓學(xué)生透過VoIP繳交語音作業(yè)等。
打造IPv6網(wǎng)絡(luò)與新一代語音平臺
臺南市教網(wǎng)中心在2009年獲得教育部補助升級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，林守仁一方面建置可支援IPv6的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，另一方面也開始規(guī)畫新一代的VoIPv6語音平臺。教網(wǎng)中心先建置能支援IPv6的防火墻和入侵偵測系統(tǒng)，再建置支援IPv6的無線基地臺，最後則是更換核心路由器，在2009年底順利完成IPv6環(huán)境的支援。
因為臺南市教育網(wǎng)絡(luò)采取Level 2的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，所有中小學(xué)校內(nèi)沒有設(shè)置路由器，所有網(wǎng)絡(luò)都直接連接到教網(wǎng)中心的機房，再透過虛擬防火墻程式來管理各校的網(wǎng)段，所以，只需要升級教網(wǎng)中心的設(shè)備就能支援IPv6，對各校的影響較小。不過，林守仁認為，IPv6的管理工具還沒有到位，例如IPv6管理工具的功能比IPv4版本還少，IPv6封包無法穿透虛擬防火墻等問題。
建置新一代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的同時，林守仁認為，學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)可以作為新興技術(shù)的測試平臺，讓新技術(shù)建立足夠的使用規(guī)模來帶動臺灣廠商的技術(shù)發(fā)展，所以，他也協(xié)助臺灣廠商開發(fā)支援IPv6和IPv4雙回路模式（Dual Stack）的硬體網(wǎng)絡(luò)話機。終端和核心的設(shè)備都測試完成後，教網(wǎng)中心從2009年12月開始部署VoIPv6核心設(shè)備以及各校的硬體網(wǎng)絡(luò)話機。隔年元旦，臺南市網(wǎng)正式啟用新一代的VoIP平臺。
臺南市直接在學(xué)校班級教室中部署IP電話，并且與第二類電信業(yè)者合作，免費建置SIP Gateway來連結(jié)傳統(tǒng)的PBX交換器，讓校內(nèi)的傳統(tǒng)分機可以和網(wǎng)絡(luò)電話互通，除了校內(nèi)互通不需要通話費用外，老師若撥打市話、手機時還能享有3～4成的折扣費率，可以節(jié)省學(xué)校的整體電話費用。
用開放策略提高各校導(dǎo)入的主動性
導(dǎo)入VoIP時，林守仁沒有采取統(tǒng)包式的作法，讓教網(wǎng)中心負責(zé)所有的工作，他反而是開放各校參與建置，例如只提供各校固定數(shù)量的網(wǎng)絡(luò)話機，各校若有需求可以自行采購。他表示：「即使有足夠的預(yù)算，也不會負擔(dān)全部的經(jīng)費，盡量只做到一半的工作，讓其他人可以參與。」他解釋，這樣一來，「各校資訊組長就得向校長爭取經(jīng)費，而且會視為是自己建置的設(shè)備，就會更主動地向其他行政人員推廣。」另一方面，這個作法也可以照顧到資源較少的學(xué)校，讓資源充沛的學(xué)校自籌額外投入的經(jīng)費。
林守仁這種大家一起來的策略，獲得很好的推廣效果。目前，全臺南市的國小設(shè)置了約1,200部網(wǎng)絡(luò)電話，高達85％的班級教室都安裝了網(wǎng)絡(luò)電話。而臺南市教網(wǎng)中心也開放全市國中小的教職員申請個人網(wǎng)絡(luò)電話號碼，可以透過電腦上的撥號軟體和其他人互通，已有超過4千多人申請。
除了建置VoIP軟硬體系統(tǒng)以外，林守仁還將教學(xué)活動與VoIP結(jié)合，來提高老師的使用意愿。教網(wǎng)中心還打造了一個互動式的語音平臺（IVR）可以用來舉辦各種VoIP的活動，就像是一般客服中心透過電話語音來引導(dǎo)顧客輸入資料一樣。
老師可以透過網(wǎng)頁管理介面來建立一個教學(xué)活動，每一個教學(xué)活動可以申請一支專用的網(wǎng)絡(luò)電話號碼，學(xué)生只要打電話到這個號碼就可以參加教學(xué)活動，語音平臺會用聲音引導(dǎo)學(xué)生輸入班級座號，以及要繳交的作業(yè)編號資訊，然後再開始錄制想要說的內(nèi)容。
最後，老師可以透過網(wǎng)頁管理介面，看到學(xué)生繳交語音作業(yè)的情況，還能下載學(xué)生繳交的錄音檔，放到班級網(wǎng)頁上分享，或是在課堂上播放。
例如有國中英語課的教學(xué)活動要求學(xué)生練習(xí)用英文自我介紹，學(xué)生可以用家中電話撥打到英文老師指定的電話號碼，過程中用電話鍵盤輸入班級座號以後，再說出指定的口語練習(xí)作業(yè)。老師則可以透過網(wǎng)頁管理介面，來聽取每一個學(xué)生的語音作業(yè)。
過去課堂時間有限，語文課的口語練習(xí)只有少數(shù)學(xué)生能發(fā)言，但是，透過VoIP的互動式語音平臺，可以讓每一個學(xué)生都開口練習(xí)，林守仁表示：「借助新工具，可以做到以前無法達成的普及教育。」甚至還有學(xué)校利用語音平臺來舉辦活動，例如國小百年校慶時，請校友打電話來分享感言，或是母親節(jié)舉辦電話留言來感謝母恩。
很多學(xué)校都建置了VoIP平臺，但大多只是用來節(jié)省原本的電話費，較少像臺南市教網(wǎng)中心這樣進一步延伸到教學(xué)活動。VoIP只是臺南市教網(wǎng)中心善用IT協(xié)助教學(xué)的其中一個例子，成立16年來，教網(wǎng)中心一手推動了臺南市中小學(xué)各項資訊基礎(chǔ)建設(shè)、資訊教育和行政資訊化的發(fā)展。
1994年時，教育部為了將臺灣學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)擴大到中小學(xué)，徵求試辦縣市。當(dāng)時的臺南市教育局（現(xiàn)為教育處）找了資訊教育發(fā)展較成功的大港國小來申請，當(dāng)時在大港國小任教的林守仁就是臺南市教育網(wǎng)絡(luò)中心計畫的提案人，中心設(shè)立後他也成為中心主任，一直擔(dān)任這個職務(wù)到現(xiàn)在。
1998年教育部推動資訊教育基礎(chǔ)建設(shè)的擴大內(nèi)需方案，林守仁表示，資訊教育明確成為學(xué)校教育的重要目標(biāo)，也是每一個老師都必須具備的基礎(chǔ)能力。為了協(xié)助學(xué)校發(fā)展資訊教育。除了將原有中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)升級到100Mb頻寬的線路外，林守仁認為，「基礎(chǔ)建設(shè)不應(yīng)該只包含硬體，像學(xué)籍系統(tǒng)是學(xué)生所有學(xué)習(xí)記錄的基礎(chǔ)，這就是一種基礎(chǔ)建設(shè)。」
沒有建置學(xué)籍系統(tǒng)以前，教育處每個學(xué)期初都得透過人工來匯整各校回報的新生人數(shù)，來決定增班數(shù)量，這個數(shù)據(jù)會影響教育經(jīng)費的分配、教師人力的招考、教室空間的配置等政策。但因少數(shù)學(xué)生為了挑選明星學(xué)校，會先在多個學(xué)校報到，最後再選一間就讀，造成各校回報人數(shù)過高，再加上轉(zhuǎn)學(xué)生的流動，教育處很容易會高估了當(dāng)年需要增班的數(shù)量而投入過多的教育資源，或是為了等待最後確認的資訊得延宕增班或師資招募的作業(yè)。
為了提供更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)來協(xié)助高層決策，林守仁決定先建置學(xué)籍系統(tǒng)。臺南市教網(wǎng)中心自行開發(fā)學(xué)籍系統(tǒng)，采取集中式的Web應(yīng)用來取代原本各校的單機版學(xué)籍系統(tǒng)。林守仁先建立在學(xué)學(xué)生的身分證號，然後直接從戶政系統(tǒng)匯入這些學(xué)生的基本資料，未來每年的新生資料也直接從戶政系統(tǒng)匯入，自動建立學(xué)籍資料。
建置了學(xué)籍系統(tǒng)後，學(xué)生就不能同時到多個學(xué)校報到，必須將學(xué)籍從舊學(xué)校移除，才能在新學(xué)校報到。「新的學(xué)籍系統(tǒng)讓每一個學(xué)校和教育處都能精準(zhǔn)地掌握學(xué)生人數(shù)。」
臺南市教網(wǎng)中心還先將學(xué)籍系統(tǒng)與成績系統(tǒng)整合，提供成績列印功能，來提高各校的使用意愿，隨後陸續(xù)完成輔導(dǎo)、健康、訓(xùn)導(dǎo)等校務(wù)行政系統(tǒng)。林守仁還將這套學(xué)籍系統(tǒng)的程式碼分享給其他縣市，例如高雄縣、嘉義縣市等。
完成國小的學(xué)籍系統(tǒng)後，林守仁再進一步建置國中學(xué)籍系統(tǒng)，將學(xué)生從國小到國中的學(xué)籍資料串連。完成這套學(xué)籍系統(tǒng)後，「後續(xù)應(yīng)用都以學(xué)籍系統(tǒng)為基礎(chǔ)，學(xué)生可以用學(xué)號作為單一帳號，未來任何新系統(tǒng)都不需注冊帳號，就能馬上擁有好幾萬人的用戶規(guī)模。」林守仁說。
例如臺南市教網(wǎng)中心就利用學(xué)籍系統(tǒng)的資料來進行常態(tài)編班，統(tǒng)一由系統(tǒng)依據(jù)編班條件，自動分配全市中小學(xué)的編班。林守仁表示，一方面減少教務(wù)處行政人員的負擔(dān)，另一方面確保學(xué)生有公平的受教權(quán)，避免特定人士的選班。
用云端運算打造個人化學(xué)習(xí)環(huán)境
對教育中心的資訊部門而言，林守仁認為，技術(shù)只是輔助，教育才是主體。就像善用語音技術(shù)來協(xié)助語文教育一樣，他下一步想要利用云端運算來提供學(xué)生個人化的適性學(xué)習(xí)環(huán)境。
他希望建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生透過輕量型的終端設(shè)備來使用各種學(xué)習(xí)資源，林守仁說，終端裝置的螢?zāi)怀叽缈梢员萯Pad或平板電腦的螢?zāi)桓。且芮度雽W(xué)生的書桌，上課時間，這些裝置直接使用書桌的電源系統(tǒng)來充電，不用再集中到專用的柜子。下課後，學(xué)生就能將這些裝置帶回家使用。
每一個學(xué)生都有自己專屬的終端裝置，老師能辨識出每一個裝置的使用學(xué)生，例如能直接透過網(wǎng)絡(luò)電話和學(xué)生通話。後端學(xué)習(xí)系統(tǒng)則是要提供適性作業(yè)，依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)進度和能力提供不同的知識和個人化作業(yè)。「不同於電子白板是全班統(tǒng)一的內(nèi)容，適性學(xué)習(xí)的環(huán)境是個人化的內(nèi)容，就像是醫(yī)生一樣，會針對每個病人提供專屬的醫(yī)療照顧。」林守仁說。
臺南市教育網(wǎng)絡(luò)中心主任林守仁認為，即使有充足經(jīng)費也不要負擔(dān)全部費用，而是要開放使用者參與貢獻，使用者才會主動推廣。
CIO小檔案林守仁 臺南市教育網(wǎng)絡(luò)中心主任
學(xué)經(jīng)歷：
1980年畢業(yè)於屏東師專，先到臺北縣三芝國小任職，後取得淡江大學(xué)電子系與中原大學(xué)電子研究所學(xué)位。1990年回到故鄉(xiāng)臺南，於臺南市大港國小任教，參與兒童電腦教學(xué)。1994年教育部擴大學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)時，他協(xié)助臺南市申請設(shè)立教育網(wǎng)絡(luò)中心，建置臺南市中小學(xué)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，并擔(dān)任該中心主任至今。
公司檔案
臺南市教育網(wǎng)絡(luò)中心
- 主要業(yè)務(wù)：負責(zé)臺南市中小學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)建置和維運，協(xié)助臺南市資訊處各項資訊教育、校務(wù)行政和技術(shù)支援
- 成立時間：1994年
- 臺南市教育處處長：王水文
- 地址：臺南市700五妃街236-1號
- 全縣師生人數(shù)：67所中小學(xué)師生約9萬5千人
資訊部檔案
- 部門名稱：教育資訊網(wǎng)絡(luò)中心
- 部門人數(shù)：專任5人，兼任4人
- 部門分工：行政組、網(wǎng)絡(luò)連線組、研究發(fā)展組、系統(tǒng)服務(wù)組、校務(wù)行政組
- 應(yīng)用服務(wù)：伺服器約80臺，網(wǎng)站約120個
IT部門大事紀：
- 2004年3月：中小學(xué)100Mbps光纖到校
- 2006年：臺南市網(wǎng)第一代VoIP核心設(shè)備啟用
- 2006年4月：采用FWSM提供各校虛擬防火墻
- 2008年：建置五妃機房
- 2009年3月：臺南市網(wǎng)第二代VoIP核心設(shè)備啟用
- 2009年4月：國中英語輔導(dǎo)團采用VoIP繳交語音作業(yè)功能進行英語輔助教學(xué)
- 2009年6月：建置支援IPv6防火墻
- 2009年11月：大規(guī)模建置支援終端使用IPv6的無線網(wǎng)絡(luò)
- 2009年12月：更新核心路由器，全面提供臺南市中小學(xué)IPv6環(huán)境。開始建置VoIPv6核心設(shè)備、部署dual stack網(wǎng)絡(luò)話機
- 2010年：第三代VoIP核心設(shè)備啟用（支援IPv6和IPv4）
