在昨日（22日）開(kāi)幕的2015年中國國際信息通信展覽會(huì )上，工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩再次強調年底前完成之前制定的提速降費30%的目標。今年7月，工信部督促降網(wǎng)費，要求年底前實(shí)現手機流量和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%。此次苗圩的表態(tài)，已是工信部年內第4次針對提速減費發(fā)聲。
與此同時(shí)，工信部于2013年開(kāi)始試點(diǎn)的移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)到今年12月31日試點(diǎn)結束正好還有100天。《每日經(jīng)濟新聞》記者從虛擬運營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)鄒學(xué)勇處獲知，工信部正在對試點(diǎn)轉售業(yè)務(wù)的虛擬運營(yíng)商進(jìn)行評估，評估通過(guò)后將獲取正式牌照。
在虛擬運營(yíng)商試點(diǎn)的兩年時(shí)間中，虛商總用戶(hù)量突破1000萬(wàn)，從傳統的套餐消費過(guò)渡到“零月租、無(wú)套餐、流量不清零”等個(gè)性低價(jià)消費。鄒學(xué)勇向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，引入虛擬運營(yíng)商，通過(guò)市場(chǎng)競爭的方式也在倒逼移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大基礎運營(yíng)商進(jìn)一步提速降費。
下一步加大全光網(wǎng)絡(luò )建設
記者梳理發(fā)現，自今年全國兩會(huì )以來(lái)，國務(wù)院總理李克強已3次公開(kāi)表態(tài)敦促運營(yíng)商提速降費。今年5月，國務(wù)院辦公廳還出臺了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的指導意見(jiàn)》。
隨后，作為行業(yè)主管部門(mén)的工信部提出，到年底網(wǎng)費同比降三成的年度目標。同時(shí)，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通三大運營(yíng)商拿出各自的提速降費方案，稱(chēng)資費最高降幅35%以上。
三大運營(yíng)商也的確制定了一些降費措施。從今年5月，國內三大電信運營(yíng)商先后宣布了各自的降價(jià)舉措。三大電信運營(yíng)商都調低了4G流量的費用，并推出了流量不清零（部分業(yè)務(wù)）、流量可轉贈服務(wù)。但據一項調查顯示，6.5萬(wàn)名受訪(fǎng)網(wǎng)友中，78.7%的人認為“三家運營(yíng)商都沒(méi)誠意”。特別是，“夜間流量”等降費措施成為網(wǎng)友最大“槽點(diǎn)”。
這種狀況對三大運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，或許也有些無(wú)奈。國家發(fā)改委體制改革研究所研究員史煒曾對媒體介紹，事實(shí)上，目前國內電信運營(yíng)商利潤率與國外相比已偏低，移動(dòng)稅后利潤率稍高，聯(lián)通、電信尚不足5%，這一數字僅相當于傳統制造業(yè)的平均利潤率。
在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )理事長(cháng)鄔賀銓看來(lái)，我國寬帶提速的基礎設施建設滯后，小區光纖入戶(hù)改造的施工難題等也是阻礙提速降費的因素。
在22日開(kāi)幕的2015年中國國際信息通信展覽會(huì )上，苗圩表示，下一步要加大全光網(wǎng)絡(luò )以及4G移動(dòng)網(wǎng)建設，擴大4G規模，深度覆蓋。
此外，苗圩要求電信運營(yíng)企業(yè)要扎實(shí)地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費，督促電信企業(yè)做好各項提網(wǎng)速降資費的優(yōu)惠措施，確保年底前完成固定網(wǎng)絡(luò )和寬帶網(wǎng)絡(luò )的提速目標，完成移動(dòng)流量單位帶寬平均資費水平下降30%的目標。
虛擬運營(yíng)商倒逼改革加快
記者注意到，在本屆中國國際信息通信展覽會(huì )上，也出現了虛擬運營(yíng)商的身影。阿里巴巴移動(dòng)、巴士在線(xiàn)、蘇寧互聯(lián)等虛擬運營(yíng)商參加了展出。
而早在2013年，工信部就向11家民營(yíng)企業(yè)頒發(fā)了首批移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)運營(yíng)試點(diǎn)批文。目前，共有42家企業(yè)進(jìn)入試點(diǎn)。
這兩年來(lái)，虛擬運營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò )提速降費方面也有所探索。鄒學(xué)勇告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“虛擬運營(yíng)商的出現標志著(zhù)通信行業(yè)走向互聯(lián)網(wǎng)。目前虛擬運營(yíng)商降費主要有兩種方式：一是采取差異化的經(jīng)營(yíng)，推出更個(gè)性化的套餐，可以自由解套、自由定購，最突出的就是提出‘流量不清零’。”“另一方面，虛擬運營(yíng)商與其他行業(yè)相結合，用其他業(yè)務(wù)的收入來(lái)貼補資費下降減少的收入。比如蝸牛移動(dòng)，將170號碼和游戲相結合，可以免費使用流量玩游戲。”鄒學(xué)勇說(shuō)。
記者也注意到，蝸牛移動(dòng)、蘇寧互聯(lián)、阿里通信等虛擬運營(yíng)商紛紛推出“零月租、無(wú)套餐、余量不清零”等優(yōu)惠措施。業(yè)內人士稱(chēng)，在虛擬運營(yíng)商的帶動(dòng)下，“流量不清零”已從當初的“老大難”問(wèn)題，逐漸成為行業(yè)的趨勢。
在總理“提速降費”的呼吁下，虛擬運營(yíng)商勢必在通信市場(chǎng)的變革中發(fā)揮更重要的作用。鄒學(xué)勇告訴記者，虛擬運營(yíng)商提供更多樣化、更優(yōu)惠的服務(wù)，這對三大電信運營(yíng)商也會(huì )形成新的挑戰。“2014年，虛擬運營(yíng)商就提出‘流量不清零’，面對競爭，目前三大運營(yíng)商也逐漸提出這種服務(wù)。下一步，如果4G號碼也向虛擬運營(yíng)商開(kāi)放，預計虛擬運營(yíng)商的用戶(hù)數將達2000萬(wàn)，這也會(huì )倒逼通信行業(yè)加快市場(chǎng)化進(jìn)程。”鄒學(xué)勇說(shuō)。
