近年來(lái)，烏蘭察布市老年人口比例高、增速快的特點(diǎn)日益凸顯。目前，全市60周歲以上老年人達49.4萬(wàn)人，占總人口的17.2%，高于全國平均水平(14.3%)近3個(gè)百分點(diǎn)，其中農村牧區老年人35.8萬(wàn)人，城鎮老年人13.6萬(wàn)人。隨著(zhù)人口老齡化不斷加劇，烏蘭察布市老年人口以5.6%的速度持續增長(cháng)，預計到2020年，全市城鄉老年人口將達到60萬(wàn)人。
一、農村養老發(fā)展情況
“十二五”以來(lái)，烏蘭察布市把解決農村養老問(wèn)題同調整產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)新農村建設、實(shí)施扶貧戰略有機結合，將互助幸福院建設列為全市頭號民生工程和“一把手”工程，在全市推進(jìn)農村互助幸福院建設。2014年，制定出臺了《烏蘭察布市推進(jìn)農村養老工作實(shí)施方案》和《烏蘭察布市農村牧區互助幸福院管理辦法》兩個(gè)指導性文件，確立了以互助幸福院為主體，農村居家養老服務(wù)點(diǎn)為依托，敬老院為補充的農村養老服務(wù)體系。截至目前，全市共建成農村牧區互助幸福院458處，43046戶(hù)，農村居家養老服務(wù)點(diǎn)32個(gè)，敬老院37所，使9萬(wàn)多名農村牧區孤寡留守老人、空巢老人、特殊困難老人的養老問(wèn)題得到了保障，基本實(shí)現了農村養老服務(wù)全覆蓋。烏蘭察布市農村養老服務(wù)體系建設被自治區民政廳列為全區農村養老工作示范試點(diǎn)，互助養老政策成為全國十大創(chuàng )新社會(huì )福利政策之一。
二、城鎮養老發(fā)展情況
烏蘭察布市在大力推進(jìn)農村養老工作的同時(shí)，積極探索和破解城鎮養老服務(wù)體系建設難題，創(chuàng )新居家養老和社區養老服務(wù)模式，啟動(dòng)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺建設，大力發(fā)展為老服務(wù)實(shí)體建設和人才培訓工作，使全市城鎮社會(huì )養老服務(wù)體系建設工作取得了明顯成效。
今年8月份，市委、政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對加快全市城鎮養老、建立和完善居家養老服務(wù)體系提出了具體的辦法，制定了居家養老、社區養老和政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)的具體措施，明確了扶持社會(huì )力量舉辦養老機構的各項優(yōu)惠政策。烏蘭察布市要逐步建立以居家養老為主體，社區養老為支撐、機構養老為補充的城鎮社會(huì )養老服務(wù)體系，實(shí)現96%的老年人依托社區服務(wù)實(shí)現居家養老，4%的老年人入住養老機構養老的總體目標。
三、養老服務(wù)業(yè)推進(jìn)舉措
一是加快社區日間照料中心設施建設。整合和利用現有場(chǎng)所，建設擁有午餐配送、文體娛樂(lè )、醫療保健、心理咨詢(xún)、康復護理等服務(wù)的日間照料中心。目前全市217個(gè)社區，已建成日間照料中心113個(gè)，占社區總數的52%，預計到2020年可實(shí)現日間照料中心社區全覆蓋。
二是打造全市便民信息服務(wù)平臺。將“12349”為老服務(wù)平臺和就業(yè)、市場(chǎng)養老、烏蘭美信息服務(wù)港等信息平臺整合，打造全市功能最齊全、服務(wù)最快捷的統一的“12349”便民信息服務(wù)平臺，搭建起居家養老需求與為老服務(wù)組織市場(chǎng)供給的橋梁。建立“12349”呼叫中心數據庫，將老年人信息與中心數據庫進(jìn)行綁定，撥打“12349”后，呼叫中心將統一派遣社區養老服務(wù)中心服務(wù)人員或“12349”加盟企業(yè)的服務(wù)人員上門(mén)服務(wù)。目前，這項工作已經(jīng)啟動(dòng)，預計10月底將正式整合完畢，投入使用。
三是培育居家養老服務(wù)組織。在社區引進(jìn)類(lèi)似“烏蘭美家政服務(wù)企業(yè)”或其它連鎖養老服務(wù)等社會(huì )組織，無(wú)償使用社區日間照料中心，采取市場(chǎng)運作和政府購買(mǎi)服務(wù)方式，為老年人提供居家養老服務(wù)。同時(shí)，積極支持和引導社會(huì )力量成立在民政部門(mén)登記注冊的“社區居家養老服務(wù)中心”，專(zhuān)門(mén)從事社區居家養老服務(wù)。
