電信運營(yíng)商如何加速布局海外市場(chǎng)？

　　2015年是“一帶一路”倡議全面實(shí)施的元年。作為國家層面的重大倡議工程和長(cháng)期規劃之一，“一帶一路”將對我國經(jīng)濟和社會(huì )帶來(lái)深遠影響。“一帶一路”倡議旨在發(fā)展中國與沿線(xiàn)國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。信息互通是國家、企業(yè)、個(gè)人間溝通和合作的前提。因此，網(wǎng)絡(luò )互通被看做是“一帶一路”的先行者和重要基礎。作為ICT基礎設施的建設者和運營(yíng)者，電信運營(yíng)商有望借助“一帶一路”開(kāi)拓海外市場(chǎng)，而產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的廠(chǎng)商也將在“一帶一路”的指引下，加快國際化發(fā)展步伐。

　　當今世界正發(fā)生復雜深刻的變化，國際金融危機深層次影響繼續顯現，世界經(jīng)濟緩慢復蘇、發(fā)展分化，各國面臨的發(fā)展問(wèn)題依然嚴峻。中國適時(shí)提出了共建“一帶一路”的發(fā)展倡議，致力于維護全球自由貿易體系和開(kāi)放型世界經(jīng)濟，實(shí)現域內國家全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò )狀的大聯(lián)通。

　　信息互通是國家間、企業(yè)間以及人與人之間進(jìn)行合作的前提，因此，網(wǎng)絡(luò )互通是“一帶一路”發(fā)展的先行者和重要基礎。那么，面對“一帶一路”帶來(lái)的新機遇和新挑戰，電信運營(yíng)商如何借助自身優(yōu)勢“走出去”，滿(mǎn)足海外尤其是發(fā)展中國家的通信需求？江蘇省郵電規劃設計院專(zhuān)家基于豐富的咨詢(xún)和設計經(jīng)驗，給出了建議。

　　“一帶一路”發(fā)展戰略給國內電信運營(yíng)商開(kāi)拓海外市場(chǎng)帶來(lái)了無(wú)限商機，海外市場(chǎng)在政治、經(jīng)濟、法律等方面和我國有較大差異。因此，國內運營(yíng)商開(kāi)拓海外市場(chǎng)的機遇和挑戰并存。

　　從發(fā)展機遇上看，主要有五個(gè)方面：第一，區域內多數國家的經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，但是經(jīng)濟增長(cháng)率高于世界平均水平，發(fā)展潛力巨大；第二，中亞、南亞、東南亞、中東、非洲等多數國家通信發(fā)展水平相對落后，寬帶普及率、移動(dòng)普及率普遍較低，有巨大的業(yè)務(wù)發(fā)展空間；第三，中國周邊國家整體國家信息化建設水平和跨國通信基礎設施相對落后，IDC、ICT等市場(chǎng)前景廣闊；第四，新戰略為消化過(guò)剩產(chǎn)能和去庫存提供了契機，中國通信行業(yè)相關(guān)產(chǎn)能過(guò)剩，如光纖光纜行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩率已超50%，拓展國際市場(chǎng)將是最佳出路；第五，中國運營(yíng)商不僅僅要參與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的基礎設施建設，還要把先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)及電商企業(yè)帶“出去”，把沿線(xiàn)國家碎片化的利益吸附在統一平臺上，并加速整合升級。

　　從挑戰上看，運營(yíng)商需要規避三大風(fēng)險：第一是政治風(fēng)險。海外電信運營(yíng)項目往往受項目所在國政治、經(jīng)濟等各種風(fēng)險的影響，特別是通信需求較為強烈的第三世界國家。比如由于政治形勢失穩而可能發(fā)生內戰或者暴亂；由于經(jīng)濟狀態(tài)不佳而可能出現金融危機；所在國遭遇國際制裁，款項被凍結等。第二，財務(wù)風(fēng)險。海外電信運營(yíng)項目工程資金量較大，隨著(zhù)國內經(jīng)濟增速放緩和結構調整，人民幣匯率有貶值的壓力，加上所在國的貨幣匯率波動(dòng)，這就使得企業(yè)在擴展海外市場(chǎng)時(shí)面臨復雜的匯率風(fēng)險。對于很多第三世界國家，稅務(wù)制度不完善。另外，海外市場(chǎng)的應收賬款占比也明顯高于國內水平，賬期長(cháng)，存在壞賬的風(fēng)險高。第三，法律風(fēng)險。對于所在國家或地區法律制度不健全，有法不依、執法不嚴，相關(guān)法律變更等情況，企業(yè)需承擔相應的法律風(fēng)險。

　　從區域內傳輸網(wǎng)絡(luò )資源上看，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國國際通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平有了較大提升，基本形成多方向、大容量的海陸纜為主，衛星為補充的立體傳輸架構。從跨境陸地光纜上看，中國已建有19個(gè)跨境陸纜邊境站，與周邊接壤的11個(gè)國家（朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、印度、尼泊爾、緬甸、老撾、越南）建立了跨境陸地光纜。從國際海底光纜上看，中國已建有6個(gè)國際海纜登陸站，實(shí)現8條海纜在我國登陸，我國運營(yíng)商在登陸海纜上擁有帶寬超過(guò)5600G，通過(guò)海纜我國通信網(wǎng)絡(luò )可以直接延伸到包括6個(gè)海上鄰國在內的30多個(gè)國家和地區，涵蓋了“一帶一路”區域主要海上鄰國。從海外POP點(diǎn)上看，中國通信運營(yíng)企業(yè)擁有海外POP點(diǎn)54個(gè)（包括自有和租用），主要分布在北美、歐洲和亞洲等我國國際通信業(yè)務(wù)量較大的地區。

　　從區域內互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上看，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展密不可分，就目前而言，亞太、北美等區域的企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場(chǎng)規模最大，歐洲、北美互聯(lián)網(wǎng)帶寬規模最大；“一帶一路”區域發(fā)展中國家眾多，雖然目前規模相對較小，但增速最快，增長(cháng)潛力巨大。

　　總體而言，區域內的互聯(lián)網(wǎng)帶寬規模與市場(chǎng)需求間的鴻溝最大，具備較大的市場(chǎng)開(kāi)拓空間。

　　在區域內IDC投資和云計算市場(chǎng)中，東南亞、南亞、中東等地區的IDC投資增長(cháng)迅速。未來(lái)幾年，雖然北美、亞太IDC市場(chǎng)規模仍處于主要地位，但“一帶一路”區域內相關(guān)國家的市場(chǎng)潛力巨大。當前是拓展新興市場(chǎng)的契機，及早介入有助于提高市場(chǎng)占有率。

　　總體而言，“一帶一路”區域內國家的網(wǎng)絡(luò )發(fā)展存在四大問(wèn)題。

　　第一，區域內發(fā)展中國家通信水平相對滯后，但潛力巨大。“一帶一路”及APEC區域的發(fā)展中國家整體網(wǎng)絡(luò )通信水平相對落后，中亞、南亞、東南亞、中東、非洲等區域各主要國家尤為明顯。在傳輸網(wǎng)絡(luò )及互聯(lián)網(wǎng)帶寬需求方面，區域內的亞太、非洲、拉美等地區在未來(lái)幾年均存在較大的市場(chǎng)空間與增長(cháng)潛力。國際傳輸系統缺乏的局面不利于相互間經(jīng)貿合作深入發(fā)展。

　　第二，部分方向直達海底光纜資源不足。我國去往南美洲的國際通信業(yè)務(wù)需經(jīng)美國轉接，整體安全性存在隱患，也不利于降低通信成本；從中國、日本、臺灣、香港等東亞主要經(jīng)濟體經(jīng)印尼直達澳洲東岸和新西蘭方向通信路由缺乏，太平洋島國海纜資源也非常匱乏；東亞至非洲的海纜資源也比較缺乏，主要通過(guò)北非到達歐洲，直達東非的海纜欠缺。

　　第三，跨境陸地光纜難以產(chǎn)生輻射效應。在14個(gè)陸上鄰國中，我國尚未與巴基斯坦、阿富汗、不丹三國建立跨境光纜系統（其中與巴基斯坦的陸纜系統處于建設階段），而且由于轉接電路價(jià)格等協(xié)調機制還不完善，我國與周邊國家的網(wǎng)絡(luò )連接沒(méi)有形成“通道”，輻射作用不強，通而不暢。

　　第四，缺乏可行的國際陸纜建設運營(yíng)模式。區域性陸地光纜系統跨越多個(gè)國家，涉及基礎設施的建設、維護和使用，目前尚未有成熟的運作模式。采用傳統的陸纜模式，達不到預期效果，無(wú)法形成統一管理的區域國際網(wǎng)絡(luò )，最終將導致相關(guān)建設資源閑置。

　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國電信運營(yíng)商在“走出去”上已經(jīng)具備了一些優(yōu)勢，然而，在“走出”的具體策略上，還是應該有所講究，穩步布局，循序漸進(jìn)。

　　策略一：積極跟進(jìn)國家“一帶一路”戰略，實(shí)現資源與能力的全球輻射。

　　通信運營(yíng)商應提升接應國家企業(yè)“走出去”的服務(wù)能力，在重點(diǎn)國家和區域實(shí)現“走出去”企業(yè)全面覆蓋，充分挖掘及服務(wù)“走出去”企業(yè)一攬子ICT需求。

　　通信運營(yíng)商應充分利用國家政策與機會(huì )，尋求資金、政策、項目等各方面扶持與商機，同時(shí)利用國家外交關(guān)系、國際組織，開(kāi)拓新的市場(chǎng)拓展渠道。

　　通信運營(yíng)商應接應“一帶一路”戰略，傳播“信息化利益共同體”概念，充實(shí)、助力國家外交新理念，爭取國家強力推動(dòng)與扶持。同時(shí)，要順應國家加強信息安全管理，以信息化手段強化公眾服務(wù)等政策趨勢，為政府強化面向“走出去”的相應職能出謀劃策，參與規則制定，成為趨勢主導者。

　　策略二：從全球布局的角度出發(fā)，加快傳輸、互聯(lián)網(wǎng)、IDC網(wǎng)絡(luò )建設，相互支撐、相互促進(jìn)，構建全球網(wǎng)絡(luò )布局。

　　一、提升大通道及網(wǎng)格密度，構建全球高速傳輸網(wǎng)絡(luò )大平臺。具體而言包括四個(gè)方面：一、完善節點(diǎn)布局。在全球各主要經(jīng)濟體中心城市設置OTN節點(diǎn)，提高業(yè)務(wù)的快速接入和轉發(fā)能力。二、提升大通道及網(wǎng)格密度。增加100G大通道及網(wǎng)格連接方向，提升網(wǎng)絡(luò )互通能力，為業(yè)務(wù)的透明傳送提供高速通道，并通過(guò)Mesh網(wǎng)絡(luò )架構提升網(wǎng)絡(luò )安全性。三、形成分層網(wǎng)格結構。逐步建設形成核心層、匯聚層及接入層三層網(wǎng)絡(luò )結構，為業(yè)務(wù)流量的規劃提供清晰合理的網(wǎng)絡(luò )脈絡(luò )。四、加強海陸纜資源儲備。整合“一帶一路”相關(guān)國家的資源，推動(dòng)構建中歐方向陸纜組織；積極加入相關(guān)海纜建設，增加海纜權益儲備。同時(shí)，要加強海陸纜的協(xié)同發(fā)展，尋找更優(yōu)路由，如建設穿境巴基斯坦陸纜與海纜且形成對接，可以繞過(guò)馬六甲海峽，既減少路由長(cháng)度又增強了路由安全性。

　　面向云時(shí)代打造全球互聯(lián)網(wǎng)轉接平臺。電信運營(yíng)商要在原有的傳輸網(wǎng)基礎上，做深I(lǐng)P節點(diǎn)，形成全球互聯(lián)網(wǎng)轉接節點(diǎn)。在節點(diǎn)的選擇上，可遵從以下原則：所在地經(jīng)濟發(fā)展水平較高，網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設較為完善；所在國政治穩定，具備向四周輻射的地理條件，與周邊國家關(guān)系良好，具備一定的地緣優(yōu)勢；所在國與中國有良好的外交及經(jīng)貿關(guān)系，有利于市場(chǎng)開(kāi)拓和業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　最后，構建以互聯(lián)網(wǎng)轉接平臺為基礎的IDC網(wǎng)絡(luò )。在全球互聯(lián)網(wǎng)轉接平臺的基礎上，通信運營(yíng)商應通過(guò)引入多方合作資本構建獨立維護運營(yíng)的國際化、高質(zhì)量、智能型、大容量全球IDC資源布局，并持續完善提升現有IDC專(zhuān)網(wǎng)的能力，和智能化水平，形成面向云時(shí)代的差異化優(yōu)勢。

　　策略三：拓寬建設管理思路，積極尋求國際通信建設新模式，探索地方與行業(yè)共建、企業(yè)聯(lián)合共建的可行性。

　　從具體的策略上看，包括四個(gè)方面的內容。1.增強地方政府和管局在國際通信建設發(fā)展中的廣泛深入參與；2.發(fā)揮電信運營(yíng)企業(yè)在國際通信建設發(fā)展中的技術(shù)和商務(wù)優(yōu)勢；3.發(fā)揮地方積極性，借鑒直聯(lián)點(diǎn)建設模式，爭取地方政府大力支持；4.結合各電信企業(yè)的發(fā)展計劃和需求，研究國際通信設施的共建共享。

　　策略四：探索新模式，充分利用中國資本，進(jìn)行全球資源布局。

　　隨著(zhù)“寬帶中國”戰略的實(shí)施和4G網(wǎng)絡(luò )的大規模建設，我國運營(yíng)商面臨著(zhù)巨大的資本支出壓力。另外，工信部對電信運營(yíng)商提出了提速降資的總體要求，因此，我國運營(yíng)商的利潤空間受到前所未有的擠壓。在這種背景下，運營(yíng)商向海外市場(chǎng)投資的可用資金受限。運營(yíng)商應該充分利用國家“一帶一路”戰略規劃的契機，廣泛聯(lián)合各種投資主體，帶動(dòng)各種資本共同參與到海外通信建設和運營(yíng)項目中。

　　電信運營(yíng)商：主要進(jìn)行戰略投資，提供建設、管理、運營(yíng)模式和經(jīng)驗，是項目運營(yíng)的主要承擔者。

　　國家資本：向亞洲基礎設施投資銀行、國家進(jìn)出口銀行、絲路基金等政策性金融機構尋求資本和財務(wù)支持。

　　當地政府：近年來(lái)，中國各省份尤其是邊境省份，積極參與到國際“一帶一路”戰略中，很多省份都大力發(fā)展與相關(guān)國家或地區的經(jīng)貿關(guān)系，如云南、廣西-東南亞，新疆-中亞、巴基斯坦，內蒙古-俄羅斯、蒙古，東北-俄羅斯、朝鮮、韓國等。運營(yíng)商作為大型國企，其投資項目對于政府有較大的吸引力，可以爭取相關(guān)政府的資金和政策支持。

　　民間資本：近期，國家出臺了鼓勵民間資本參與到通信建設及運營(yíng)行業(yè)的政策和措施。運營(yíng)商應抓住該契機，在國際項目中積極引入民資，提高項目運作的活躍度。

　　“一帶一路”建設是我國著(zhù)眼于國際國內當前形勢作出的重大戰略部署，我國運營(yíng)商應抓住“一帶一路”戰略歷史性發(fā)展機遇，充分利用中國資本，依托區域內通信基礎設施和國家信息化建設，創(chuàng )新發(fā)展模式，構筑最廣泛的利益共同體，實(shí)現我國電信運營(yíng)商全球資源布局的戰略性大跨越。江蘇省郵電規劃設計院海外板塊業(yè)務(wù)目前已覆蓋“一帶一路”主要國家，具備通信、建筑、信息化、節能環(huán)保咨詢(xún)設計與系統集成實(shí)施交付能力，愿與產(chǎn)業(yè)鏈上的運營(yíng)商、總包服務(wù)商、設備提供商等合作伙伴一起為“一帶一路”的推進(jìn)貢獻力量。