平安城市的建設，在我國歷經(jīng)近十年征程。平安城市的建設，最早在北京宣武區、山東濟南、浙江杭州和江蘇蘇州四個(gè)城市開(kāi)始做試點(diǎn)。2004年6月，為了全面推進(jìn)科技強警戰略的實(shí)施，公安部、科技部在北京、上海、廊坊、大連、南京、蘇州、南通、杭州、寧波、溫州、臺州、蕪湖、福州、青島、淄博、威海、鄭州、廣州、深圳、佛山、成都等21個(gè)城市啟動(dòng)了第一批科技強警示范城市創(chuàng )建工作。2005年8月，為了以點(diǎn)帶面，公安部進(jìn)一步提出了建設“3111試點(diǎn)工程”，選擇22個(gè)省，在省、市、縣三級開(kāi)展報警與監控系統建設試點(diǎn)工程，此舉有力地推動(dòng)了平安城市的建設步伐。到目前，全國大部分城市（包括縣域城市）均已完成了第一期建設，部分地區已經(jīng)完成了二期、三期的建設，可以說(shuō)在全國范圍內完成了從無(wú)到有的建設過(guò)程，并實(shí)現城市級視頻監控的初步覆蓋。
聯(lián)網(wǎng)共享，大勢所趨
平安城市往往動(dòng)輒上萬(wàn)個(gè)監控點(diǎn)位，系統規模尤其龐大。以廣東省為例，包括廣州、深圳、珠海等城市在內，“十一五”結束之后，合計就完成了100萬(wàn)點(diǎn)的監控系統規模，這個(gè)數字在“十二五”期間還將繼續攀升。如此大規模的組網(wǎng)，是以往其他公安業(yè)務(wù)系統中所沒(méi)有遇到的。
在平安城市的建設中，由于不同區域不同時(shí)期的建設規模、水平均有所不同，這就為監控資源共享帶來(lái)一定困難，如不同品牌前端設備的兼容，不同平臺的互聯(lián)互通，以及與其他業(yè)務(wù)系統的應用整合，逐漸成為平安工程深化建設的重中之重。
2012年2月，公安部向全國公安機關(guān)印發(fā)了《全國公安機關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書(shū)》，從而在國家層面確立了未來(lái)數年的建設方向和目標。文件明確指出，“以視頻圖像信息共享平臺建設為核心，全面建設和優(yōu)化視頻監控系統及相關(guān)設施，努力建立和完善視頻圖像信息深度應用機制，推動(dòng)跨區域、跨部門(mén)、跨警種的視頻監控系統有效整合和視頻圖像信息共享，進(jìn)一步加強公安機關(guān)視頻圖像信息資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，拓展和深化視頻圖像信息在公安業(yè)務(wù)中的應用”，應成為未來(lái)科技強警建設的指導思想。按照目標規劃，到2015年，各級公安機關(guān)要圍繞視頻監控技術(shù)的深度應用，建成共享平臺、完善傳輸網(wǎng)絡(luò )、建立數據庫、構筑保障體系即建立互聯(lián)互通并可在授權范圍內互控的多級視頻圖像信息共享平臺，從而“基本滿(mǎn)足各部門(mén)、警種以及情報研判、指揮通信、偵查破案、治安防控、社會(huì )管理、反恐防暴、維穩處突、規范執法等工作對視頻圖像信息的需求，逐步將視頻監控技術(shù)打造成公安機關(guān)新型的專(zhuān)業(yè)技術(shù)”。
從“任務(wù)書(shū)”中，我們能夠清晰的看到視頻監控在整個(gè)科技強警戰略中的基礎性地位，這也是視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺的價(jià)值和重要性所在。
城市多級視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺技術(shù)解析
對于城市多級視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺的技術(shù)解析，我們可以從對其名稱(chēng)的拆解入手，所謂“望文生義”，多級、聯(lián)網(wǎng)、共享，這三個(gè)基本層面構成了這個(gè)平臺的幾個(gè)基本技術(shù)要素，也是未來(lái)建設中需要考慮的重要問(wèn)題。
多級多域有學(xué)問(wèn)
在《全國公安機關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書(shū)》中，明確提出要建設兩類(lèi)共享平臺：公安視頻圖像信息共享平臺和社會(huì )視頻圖像信息共享平臺。無(wú)論平臺關(guān)注對象如何，作為使用單位的公安部門(mén)來(lái)講，其整體組織架構都保持著(zhù)相當的一致性，而從前期眾多建設項目來(lái)看，平安城市監控系統都具備多級多域的特點(diǎn)，大至一省一市，小至一縣一區，無(wú)不層級結構分明，權限劃分清晰，這對于未來(lái)的聯(lián)網(wǎng)共享平臺也提出了同樣的要求。
對于多級多域系統，其系統整體權限設計、域間路由設計、域間資源權限管理設計、域間用戶(hù)操作優(yōu)先級管理等，都應做出系統而全面的考量。對于聯(lián)網(wǎng)共享平臺，往往意味著(zhù)需要在多域范圍的各個(gè)獨立數據庫之間建立系統級關(guān)聯(lián)，以及級間媒體交換、級間數據同步等，從而使得各域之間的獨立性與關(guān)聯(lián)性盡顯無(wú)疑。
聯(lián)網(wǎng)建設新臺階
聯(lián)網(wǎng)建設，應該至少包含兩個(gè)層面的含義。其一，傳輸管道層面，這是城市多級視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺的物理網(wǎng)絡(luò )支撐。傳輸網(wǎng)絡(luò )的建設可采用兩種模式，一種是利用現有公安信息通信網(wǎng)，一種是建立視頻圖像信息傳輸專(zhuān)網(wǎng)。一般來(lái)講，前者適用于公安視頻圖像信息共享平臺，以利于更加有效的和其他公安業(yè)務(wù)信息系統實(shí)現關(guān)聯(lián)，后者適用于社會(huì )視頻圖像信息共享平臺，實(shí)現視頻資源的匯聚與共享應用，可采用專(zhuān)線(xiàn)方式或非公共網(wǎng)絡(luò )基礎上的虛擬專(zhuān)用網(wǎng)（VPN）方式。而二者之間的媒體和數據關(guān)聯(lián)，則通過(guò)安全接入平臺實(shí)現。
城市視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺結構
其二，視頻平臺系統設備層面，這是城市多級視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺的現實(shí)互聯(lián)統一需求。在P2P（Platform to Platform，平臺與平臺）與P2T（Platform to Terminal，平臺與終端）的互聯(lián)對接上，業(yè)界多年來(lái)的探索從未間斷，也逐漸形成了一些共識性的標準協(xié)議，而隨著(zhù)《安全防范視頻監控聯(lián)網(wǎng)系統信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T 28181）國家標準的正式頒布實(shí)施，我們相信視頻監控領(lǐng)域的標準化互聯(lián)進(jìn)程必將駛入嶄新的快車(chē)道。
